江苏首批7家互联网医院“上线”-地方资讯-中工网江苏首批7家互联网医院“上线”-地方资讯-中工网

江苏首批7家互联网医院“上线”-地方资讯-中工网
新华社南京8月28日电(记者邱冰清)打开“南医大二附院互联网医院”的小程序,登陆,上传血糖监测结果,南京市民刘女士和该院的医生进行了视频问诊。问诊结束后医生开出处方,处方经专业药师审核后发往药店,患者在线购药后,药店直接将药品配送至其家中。  动动手指就能接受专业的视频问诊。记者从江苏省卫健委获悉,江苏省中医院、江苏省肿瘤医院、南京医科大学第二附属医院、东南大学附属中大医院等7家医院获得互联网医院运营牌照,突破医院“院墙”的限制,让信息多跑路,患者少跑腿。  为保证互联网医院诊疗质量,实现互联网医疗健康服务全流程监管,江苏明确要求省内各级各类医疗卫生单位在开展互联网诊疗服务前,必须首先接入“江苏省互联网医疗服务监管系统”。系统围绕互联网诊疗的事前、事中、事后3个阶段,对医疗机构、执业人员、诊疗、护理、处方5个方面15类服务行为进行监管。医生的每一次问诊,开出的每一张处方,护士上门服务的每一次记录在系统上都有迹可循。通过预警系统,可及时干预违规行为,保障医疗安全。  同时,为进一步方便居民就医,江苏借助全省医疗健康数据共享通道,打造了“江苏健康通APP”。目前已初步实现网上诊疗、线下挂号、排队叫号、检验检查报告查询等医疗服务功能,后期还将开放居民个人健康档案查询、家庭医生签约等健康管理服务功能。  据悉,预计今年年底江苏将建成50家互联网医院,到2020年所有县级以上医院都将开展互联网医疗服务。

社评:华盛顿休想在香港问题上恫吓中国社评:华盛顿休想在香港问题上恫吓中国

社评:华盛顿休想在香港问题上恫吓中国
华盛顿近来不断增加在香港问题上发声,粗暴干涉中国内政。众议长佩洛西要求香港特首和立法会接受极端反对派提出的条件,国家安全顾问博尔顿星期三还威胁说,美国记得1989年发生的事情,北京如果在香港平暴“将是一个巨大的错误”。美国政客如此赤裸裸地对中国指手画脚,他们显然搞错了自己生活在什么时代。  总的来看,华盛顿有能力忽悠香港的激进示威者,煽动他们的情绪,参与策动那里的“颜色革命”。但是华盛顿根本没有能力影响北京围绕香港局势的态度,他们自己最清楚,他们针对北京的所有叫嚣都是在装腔作势。  特朗普总统星期三在一条推特中写道,“中国当然希望达成协议。让他们先人道地与香港合作”。西方媒体纷纷解读说,这意味着白宫在把中美贸易谈判与香港问题挂钩。然而这种解读更多反映了在那些媒体里供职的仇华人士的一种愿望。  上述推文看不出白宫有把贸易谈判和香港问题挂钩的意思,或者说他们这方面的意愿很微弱。而且现实是,他们即使想做这种挂钩也没有用。在美国发动贸易战并向中国施加了绝大部分经济压力之后,华盛顿手里已经没有额外对中国实施经济制裁的牌了。现在美方所有对中国的制裁威胁都是空洞的嘶喊。  北京还没有做出立即采取断然行动在香港平息暴乱的决定,然而北京手里显然有这个选项。中国内地武警部队在深圳的集结向香港的暴乱分子们发出了清晰警告,如果香港通过自己的力量确实无法恢复法治秩序,香港的骚乱变本加厉,那么中央根据基本法直接采取措施就将不可避免。  北京在考虑行动还是不行动时,华盛顿和西方的态度肯定不在考虑的前几项中。香港的局势越严峻,美西方的态度越会在北京考虑的单子上被往后挤,直到完全“随他们去”。  香港问题是中国的内部事务,不容外部势力干涉,除了这是主权,还因为只有中国在对香港的未来真正负责。美西方赞美香港激进示威者,给他们戴高帽,因为香港乱了也不伤着美西方什么,华盛顿在向世人展示什么叫“站着说话不腰疼”。  更有甚者,美国方面现在巴不得把香港搞乱,把香港当成与中国战略博弈的新筹码。他们现在只会在香港问题上出坏招,干坏事,怎么对中国不利怎么来,这已是中国社会对美国态度的总体判断。  在香港问题上对中国充满恶意,它能给香港局势捣乱,却又奈何北京不得,美方在这种情况下既取信不了中国,又吓唬不了中国,它对香港事务频繁表态就形成政治上的泡沫。华盛顿除了能继续搞破坏,蛊惑香港激进示威者,它做不到自己在香港问题上的角色扩展,一句话:它影响不了北京。  很重要的一点是,华盛顿如今越来越自私,经济上不肯对外做任何让利,而且还想用各种流氓手法从世界上套利,这些流氓手法很大一部分就是搞政治施压和恫吓。现在世界上视华盛顿为本国利益建设性角色、尤其是相信这种建设性在不断增加的国家越来越少。  香港的事情成为不了1989年北京政治风波的翻版。香港是个很小的社会,极端反对派在西方支持下已经把自己的动员能力用到了极限。他们的抗议活动是没有承受决定性打击的后劲的,他们在最高峰时也没有做到将整个香港社会裹挟到对抗行动中去。他们不堪一击,根本对抗不了国家的意志。如果面对国家的断然行动,他们将是一群会作鸟兽散的胆小鬼。  华盛顿休要拿30年前的情况恐吓中国。中国比那时强大且成熟得多,驾驭复杂事态的能力也早已不可同日而语。  香港需要恢复秩序,长期动荡下去,动辄连机场都要关闭,这是全体市民的噩梦。美西方一边鼓动香港极端反对派,一边警告北京不得干预,提前给国家在不得已情况下恢复香港秩序贴上“镇压”的标签,他们这样做是极其阴险恶毒的。希望香港社会认清华盛顿试图污损东方之珠的恶意,积极实现由特区政府领导民众对城市法治秩序的重建,那样的局面将是最理想的。

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-40岁吴佩慈怀孕后晒近照 自曝为第四胎努力两个月–40岁吴佩慈怀孕后晒近照 自曝为第四胎努力两个月-

40岁吴佩慈怀孕后晒近照 自曝为第四胎努力两个月

新浪娱乐讯 近日,吴佩慈在其个人社媒分享照片,晒出自己刚得知怀孕1-2周时的美照。吴佩慈透露,第四胎女儿自己也是与男友一起备孕了整整两个月,才顺利迎接到小宝贝。照片中已经40岁得她皮肤很好,看上去依旧是少女感满满。照片中已经40岁得她皮肤很好,看上去依旧是少女感满满。新浪娱乐讯 近日,吴佩慈在其个人社媒分享照片,晒出自己刚得知怀孕1-2周时的美照。吴佩慈透露,第四胎女儿自己也是与男友一起备孕了整整两个月,才顺利迎接到小宝贝。照片中已经40岁得她皮肤很好,看上去依旧是少女感满满。新浪娱乐讯 近日,吴佩慈在其个人社媒分享照片,晒出自己刚得知怀孕1-2周时的美照。吴佩慈透露,第四胎女儿自己也是与男友一起备孕了整整两个月,才顺利迎接到小宝贝。照片中已经40岁得她皮肤很好,看上去依旧是少女感满满。

08月04日 日职 浦和红钻vs名古屋鲸八 名古屋鲸八反弹乏力08月04日 日职 浦和红钻vs名古屋鲸八 名古屋鲸八反弹乏力

08月04日 日职 浦和红钻vs名古屋鲸八 名古屋鲸八反弹乏力
竞彩编号008 浦和红钻vs名古屋鲸八  2019 日职 第21轮  比赛时间:2019-08-04星期日 18:00  北京时间8月4日18:00,2019日职第21轮,交锋占优,浦和红钻信心十足;近况不佳,名古屋鲸八仍未回暖。  【数据分析】  1、本场比赛是2019日职第21轮,主队浦和红钻本赛季日职联20轮赛罢积28分排在第9名,球队在与名古屋鲸八最近的10次交锋中取得6胜4负的成绩,两队交锋不喜平局。值得一提的是,浦和红钻在最近10次主场与名古屋鲸八的交锋中赢下其中9场,主场交锋优势十足。  2、浦和红钻赛季至今共取得19粒进球,是日职联进攻能力第4差的球队,进攻表现相当乏力。  3、名古屋鲸八本赛季日职联20轮赛罢积26分排在第10名,球队近5场各项赛事未能取胜,士气与状态均处于谷底。  4、名古屋鲸八主强客弱特点明显,本赛季主场胜率达到56%,而客场胜率仅有18%,客场战斗力偏弱。  【综合分析】  1、本场比赛初始主胜奖金在2.30附近,后市普遍调整至2.50以上,机构对主队信心呈减弱趋势。平局奖金普遍在3.40附近,机构对平局防范意图不大。进球数界限定在2.5球,后市向大调整,说明机构看好双方取得较多进球,本场比赛进球数建议关注2-3球。  2、亚洲指数普遍以主让平半高奖起步,后市调整至平手主队高奖,单就指数而言本场比赛浦和红钻未能得到机构支持,取胜的可能性不大。不过需要注意的是名古屋鲸八近期状态太差,近10场各项赛事仅收获1场胜仗,上个客场球队作客大阪樱花,当时大阪樱花开劣势奖金最终依然取胜,说明名古屋鲸八仍未有回暖迹象,本场比赛浦和红钻同样开劣势奖金,但刻意浅开的痕迹更重,未必是机构真实看好名古屋鲸八的表现。综上,本场比赛不妨支持浦和红钻不败。  指数参考:浦和红钻-0  竞彩参考:胜(2.35 3.45 2.25)

脸书将被罚50亿美元创纪录 批评者不满-惩罚太轻 脸书将被罚50亿美元创纪录 批评者不满-惩罚太轻

脸书将被罚50亿美元创纪录 批评者不满:惩罚太轻
【环球网报道】《纽约时报》12日援引消息人士的话说,美国联邦贸易委员会(FTC)已批准对脸书(Facebook)处以约50亿美元的罚款,处罚的原因是这家社交网站对用户个人信息处理不当。《纽约时报》说,这将是迄今为止美国联邦政府对科技公司开出的最高罚单,不过,仍有批判人士对此表示不满,认为这只是一次“轻微的惩罚”,甚至讽刺将其称为提前送给脸书公司的“圣诞礼物”。图自《纽约时报》《纽约时报》说,美国联邦贸易委员会早前调查发现,脸书允许一家名为“剑桥分析”(Cambridge?Analytica)的公司获得其社交网站用户的个人信息,在未经脸书用户同意的情况下,这家为特朗普竞选团队提供咨询服务的分析公司利用这些数据建立了相关的个人政治档案。报道称,脸书公司对用户数据的处理方式违反了该公司2011年与美国联邦贸易委员会签署的一项隐私协议。对于美国联邦贸易委员会12日的投票,《纽约时报》透露,美国共和党人几乎只字未提,不过,有许多民主党人发出了批评的声音,他们认为,FTC做得还不够。报道称,脸书公司仅2018年的收入就超过了550亿美元,这意味着美国联邦贸易委员会对脸书公司的罚金连该公司2018年收入的十分之一都不到。在该罚金被公布后,脸书公司的股价甚至不降反涨,升至去年的最高水平。对此,罗德岛州民主党众议员戴维?西西林在一份声明中调侃说,“刚刚,联邦贸易委员会提前五个月给了Facebook一份圣诞礼物。”西西林还称,“一家实力这么强大的公司在做出如此严重的不当行为后,只受到(这样)轻微的惩罚,我们感到非常失望。”此外,康涅狄格州民主党参议员理查德?布卢门撒尔在接受采访时表示,如果要对脸书实施有意义的强制措施,则需进行深入的结构性改革。“如果不这么做,将会向世界传递一种信息:可悲的是,美国消费者的隐私保护只是一只纸老虎。这是非常令人失望的。”布卢门撒尔说。一些倡导保护隐私和消费者权益的人士则认为,和解协议并不会遏制脸书公司的行动。消费者权益组织“Public?Citizen”的成员罗伯特?韦斯曼在一份声明中说,“市场对脸书与美国联邦贸易委员会达成和解的反应是这个公司的股价飙升,这是一个不好的迹象。”

助学奶奶的长征-奔波两万五千里 资助超千名学生 助学奶奶的长征-奔波两万五千里 资助超千名学生

助学奶奶的长征:奔波两万五千里 资助超千名学生
知足最好”,是耿秋萍常挂在嘴边的一句话。耿秋萍1999年至2011年联系资助的部分学生照片,贴满了卧室的一面墙。28年前,退休在家的她和老伴开始近乎“痴迷”地投入爱心助学,他们用微薄的退休金,先后资助了53名贫困孩子上学。为了帮助更多的贫困学子,她还带领全家奔波于偏远乡镇倡议助学,累计行程两万五千里,把一家的助学善举扩展为更多人加入的爱心接力,使得1000多名贫困学生得到资助。她,就是西海岸新区居民耿秋萍,一位被誉为“助学奶奶”的“中国好人”。退休后就只做了这一件事儿28年前,耿秋萍从原胶南市外贸公司退休。她跟老伴臧兴望决定要认真地做一件事:力所能及地资助周边家境贫困的孩子上学。“1991年5月,单位成立了老干部关心下一代工作站,对我们老两口来说是一个契机。”满头银发的耿秋萍眉目慈祥,语调温和。她微笑着回忆,当时他们第一个报名参加关工委的活动,慰问山村学童,购买50多本笔记本送给孩子们。而孩子们接过笔记本后绽放的笑脸,在耿秋萍夫妇心中定格成一幅挥之不去的画面。一旦牵起贫困学子的手,老两口就再也放不下了。“看到这些孩子上不了学就觉得可惜,想想如果是你的孩子,会忍心吗?”耿秋萍很实在地说。1994年5月,耿秋萍夫妇找到原胶南团市委,拿出两个月工资共680元,捐赠给原胶南市市美乡中心小学。捐助贫困学子的钱,都是耿秋萍夫妇一点一点从自己生活费里“抠”出来的。“不过生日不过年,春节不做年夜饭,上一顿小豆腐、咸鸡蛋,下一顿胡萝卜大葱和大蒜。”熟识的亲朋们把两位老人的简朴生活编成了顺口溜。“我们把钱省下来,能多资助几个贫困学生,多好呀。”耿秋萍笑着说,个人生活上够吃够穿就心满意足,居住环境也没必要过分要求。耿秋萍的孩子们也参与到资助学生中。这是儿子臧家春将整理好的2018年捐资助学“统计表”读给母亲听。耿秋萍家的饭桌修补过多次,这张桌子还是耿秋萍的爷爷留下的。从1994年捐助第一批贫困生起,耿秋萍夫妇省吃俭用,家庭出资10万多元,资助了53个面临失学的孩子。不是把钱捐出去就完了,老两口一直牵挂着他们资助的每一个孩子。老两口的生活重心,也都转到了这些孩子身上。18年前,孙善民是原胶南市隐珠镇郑家河岩村的一名中学生,因家庭贫困且父亲生病,眼看着学就要上不下去了。耿秋萍得知后,主动找上门结对资助,一直资助孙善民考上山东理工大学。后来,耿秋萍又帮忙联系康大集团等企业,接续资助孙善民上到研究生毕业。如今,孙善民在上海一家航空设计研究所从事飞机设计工作。“耿奶奶是我的贵人,也是与我的心贴得最近的人,她对我的爱心付出,一直是我求学路上一刻也不敢懈怠的动力。”孙善民激动地说。这些年,受资助的贫困学子中,有孙善民这样考上大学毕业后当了工程师的,也有大学毕业后当上教师的。他们都有一个默契:不管“混”得好坏,一定要经常回来看望耿奶奶。凝聚众多爱心,把助学做成一份事业耿秋萍近年来获得过“青岛市文明市民”“山东好人之星”“中国好人”等荣誉称号。“这些荣誉是名至实归,在我们眼里,她就是一颗‘星’,夜空中最亮的那颗星。”耿秋萍的亲朋说。在原胶南市十几处乡镇摸底并掌握贫困学生第一手资料后,耿秋萍夫妇感觉到,仅靠自己的能力,帮助不了那么多贫困学生。“这需要更多人来拉一把、帮一帮。有爱心的人很多,但得有人牵线搭桥,我们就做这个牵线人。” 耿秋萍夫妇热情爽直,朋友多,两人一合计,决定先瞄准熟人“下手”。他们一家家拜访熟识的退休干部,倡议出钱、出物结对资助一户贫困学生。“最近忙什么呢?咱们到理务关乡去一趟,有几个小孩上不起学……”茶余饭后、走亲访友之际,夫妇俩拉着家常就把一户户爱心人士拉进“队伍”。人多凑在一起时老两口更是当仁不让,热情鼓动。捐出第一笔款后的第二个年头,臧兴望、耿秋萍老两口就显现出强大的“正能量”,发动亲朋好友捐资十多万元,资助了十多名贫困学生。同时,还为100多名贫困学生找到了资助者。老两口还买来照相机、摄像机,一趟趟跑到学校、村庄,给孩子们拍照。回来后,老两口一人制片、一人写稿,投到新闻媒体广泛宣传。他们行程两万五千里,用了100多个胶卷,记录了几百名贫困学生艰辛的求学历程,先后制作“希望工程”新闻专题100多条。他们采制的新闻在原胶南电视台播出后,一批又一批爱心人士受到感染,相继加入到助学团队。 1996年,在有关部门支持下,两位老人建立了原胶南市贫困学生档案,设计印刷“希望工程光荣卡”,将贫困学生的照片、基本情况填在卡上,使助学工作更为规范。为让资助人明白捐助的钱款去向,耿秋萍还给每位资助人亲手设计了“爱心助学光荣卡”和受助人的资料。1997年4月,了解到藏南中心小学有14名贫困学生,臧兴望、耿秋萍开始为他们寻找资助人。他们的事迹被录制成电视专题片《为了十四个穷孩子》,感染了社会上越来越多的爱心人士加入到捐资助学的队伍中来。1998年,积劳成疾的耿秋萍患乳腺癌住院治疗。在病床上,她脑海里时刻想着的,还是助学的事儿。亲友来探望,说不了两句话,话题就被她转过来了:哪位资助人联系上了?哪名孩子的助学款有着落了?于是,亲友再来探望时,就会捎来一笔助学款,或多或少。她的病房变成了“希望工程”临时捐助点。2000年,耿秋萍痊愈了,在很多人看来是一个奇迹。“每天都忙着,没工夫去害怕、去想这个病,病反而好了。”耿秋萍微笑着说起当年的那一幕。那一年的儿童节也永远定格在她的记忆中。大病初愈的耿秋萍来到大珠山镇东山张村的小学和幼儿园捐款捐物。“那一天的阳光,孩子们的欢笑声,都太美了……”。在耿秋萍夫妇倡导的助学行动下,先后有1500多名爱心人士加入到助学团队,累计捐款110多万元,资助1000多名贫困生完成了学业。三个儿子积极“接棒”延续“爱心长跑”14年前,耿秋萍的老伴臧兴望因病去世。临终病榻前,他跟三个儿子念叨着:“这事儿不能停,要常跟你妈去看看那些贫困孩子……”三个儿子点着头、流着泪,都没多说啥。 14年后的今天,耿老太一家已获评“青岛市关心下一代示范家庭”。在这个小家庭中,捐资助学正在成为“传家宝”。目前,耿秋萍的大儿子臧家川负责整理照片,包括父母多年来捐资助学所拍的1000多张照片;三儿子臧家伟负责每年打印资助贫困学生的明细表,详实记录捐资助学的爱心人士及贫困学生所在学校、班级等情况和发放的助学金数额;二儿子臧家春陪在母亲身边最多,协助母亲为贫困学生登记造册,填写“助学光荣卡”,和母亲一起去走访,为贫困学生发放助学金。“这些都不用教,打小就看着父母做这些事长大的,”臧家春笑着说,“我现在也这样教我的孩子,咱家这个传统不能丢!”虽已年近九旬,每年秋天,仍是耿秋萍亲力亲为的“忙季”——到学校调研、建档案、为资助人填写“光荣卡”、开收据……由于患病,右手不能写字,耿秋萍就学着用左手写。为尽早完成这项繁琐的工作,她每天都戴着老花镜坐在书桌前,忙时顾不上吃饭。“那个春天,你牵起贫困孩子的手,从此再没放下。20多年栉风沐雨,俭朴小家凝聚无私大爱!泛黄的日记,写着深切牵挂;苍老的双手,呵护每一个稚嫩的梦想。”2018年1月,青岛市文明委授予耿秋萍为“感动青岛2017年度道德模范”荣誉称号,这是颁奖词里的一段话,也道出了那些被她资助的孩子们的共同心声。如今,耿秋萍住的房子还是1994年单位分的福利房,不大的房间内,墙上挂满了记录一位位贫困学子成长身影的照片。这方小小的空间,不仅为贫困孩子托起了希望,也映见了一份坚守、一种家风,质朴、高尚,对这个平凡的小家庭来说,这是一笔可以传世的财富。(记者 钱卓摄影 邢志峰)

铁路法修订草案征求意见稿发布 禁止霸座等拟入法铁路法修订草案征求意见稿发布 禁止霸座等拟入法

铁路法修订草案征求意见稿发布 禁止霸座等拟入法
近日,国家铁路局发布《中华人民共和国铁路法(修订草案)》(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》),对铁路运输、铁路建设、铁路安全管理等做了大幅度修改。鼓励社会资本投资建路、禁止强占座位、缺陷产品召回、行政约谈信用规制监管等被写入《征求意见稿》。  现行铁路法1990年9月7日经七届全国人大常委会十五次会议审议通过,自1991年5月1日起实行。这部法律实施以来,在保障铁路运输生产秩序和运输安全,推动铁路建设顺利进行,促进铁路事业发展等方面发挥了积极作用。  20多年来,历经2013年撤销铁道部成立中国铁路总公司,实现铁路政企分开,组建国家铁路局由交通运输部管理,今年中国铁路总公司更名为中国国家铁路集团有限公司,铁路的规划建设、运营管理、投融资模式发生了很大的变化。但随着社会主义市场经济体制的不断健全和改革开放的不断深化,铁路成网、高铁的快速发展,其中不少内容已明显不适应。  国家铁路局认为,在实施铁路政企分开改革、加快铁路建设发展的新形势下,滞后性更加突显,迫切需要全面修订铁路法。  我国现行的铁路法自1991年5月1日实施后,2009年8月27日第一次修正,2015年4月24日第二次修正。但是第二次修正也仅仅是将铁路运价的权限进行了修改,由原铁道部移交给铁路运输企业。  记者注意到,《征求意见槁》一共8章93条,比现行铁路法增加了两章,现行铁路法是6章74条。  鼓励社会资本投资建路  在铁路行业管理和政府监管基本制度方面,将铁路政企分开改革确定的铁路行业管理和监管基本制度在法律上予以明确,规定了国务院相关部门、地方人民政府和国家授权机构在行业管理方面的职责分工。现行铁路法规定,国家铁路是指由国务院铁路主管部门管理的铁路,《征求意见稿》修订为由国家授权机构投资控股的铁路。而地方铁路定义由“地方人民政府管理的铁路”修订为“由地方人民政府授权机构或者社会资本投资控股的铁路”。  在铁路投资建设基本制度方面,明确了分层规划、分类投资原则,鼓励社会资本投资建路。《征求意见稿》提出,国家鼓励和支持通过多种融资形式筹集铁路建设资金。列入铁路规划的各类项目,除法律法规另有规定外,均向社会资本开放。国家依法保障各类投资者的合法权益。  土地征收工作拟入法  将国务院文件形式确立的铁路土地综合开发利用政策上升到法律层面。《征求意见稿》提出,铁路建设用地和综合开发用地,依照有关法律、行政法规的规定办理。有关地方人民政府应当支持铁路建设,做好铁路建设征收土地工作和拆迁安置工作。已经取得使用权的铁路建设用地和综合开发用地,任何单位和个人不得非法占用。  国家有关部门、地方人民政府应当支持铁路运输企业利用现有建设用地,鼓励铁路运输企业对既有铁路站场及毗邻区域实施土地综合开发利用,促进铁路建设投资等主体对新建铁路站场及毗邻区域实施土地综合开发利用。同时明确了铁路建设项目与其他基础设施建设项目的相邻关系以及预留通道的有关要求。  补偿公益性运营亏损  在铁路运输经营基本制度方面,将铁路运输企业准入许可上升到法律层面,明确了铁路运输调度、运行图编制以及运输清算的基本要求。《征求意见稿》提出,铁路运输企业是指通过铁路线路、使用铁路机车车辆运送人员、物品的企业法人。从事公共运输营业的铁路运输企业,应当取得铁路运输准入许可证,具体办法由国务院铁路行业监督管理部门规定。  《征求意见稿》提出,国家鼓励铁路运输企业在保障安全、公平互利的基础上开放铁路线路,开展企业间过轨运输并办理直通运输业务,按照行业统一运输清算办法清算相关费用。  同时还明确了铁路运输企业的基本权利义务,以及铁路运输条件的法律地位,补充了有关运输服务质量方面的规范要求,规范了铁路运输市场各方法律关系。  将铁路公益性运输补贴机制纳入法律规范。《征求意见稿》提出,铁路运输企业应当承担公益性运输任务和公益性线路的经营任务,国家和地方人民政府承担公益性铁路建设投资主体责任,并对公益性铁路运营亏损予以补偿。  新增信用规制监管方式  把铁路改革以来监管实践探索的有益经验加以总结,上升到法律层面。注重监管方式的创新,新增的监督管理一章中,提出了行政约谈、服务质量评估和信用规制等新型监管方式。  《征求意见稿》提出,铁路监管部门在监督检查或者事故调查中,发现存在影响铁路安全的隐患、未及时采取防范措施的,有权对有关单位的负责人进行责任约谈。  国务院铁路行业监督管理部门应当制定铁路运输服务质量标准并监督实施,建立铁路运输服务质量评估制度。  铁路有关部门和单位应当按照国家规定,对违反铁路相关法律、行政法规和规章规定的违法失信行为,进行记录、公开和惩戒。  实行缺陷产品召回制度  缺陷产品召回制度也是《征求意见稿》新增的一章。《征求意见稿》提出,铁路装备制造维修企业应当执行有关产品质量的法律、行政法规,按照国家规定执行相关标准,确保投入使用的铁路装备符合运用要求。  设计、制造、维修或者进口新型铁路机车车辆,生产铁路道岔及其转辙设备、铁路信号控制软件和控制设备、铁路通信设备、铁路牵引供电设备的企业,应当依据法律、行政法规的规定,获得相应的行政许可。  由于设计、制造、标识、维修等原因导致同一批次、型号或者类别的铁路装备普遍存在不符合保障人身、财产安全情形的,铁路装备制造、维修企业应当按照国家有关规定召回缺陷产品。  铁路装备制造、维修企业不予召回的,由国务院铁路行业监督管理部门责令强制召回。  严禁强行登乘列车  《征求意见稿》在铁路安全管理特别是高铁安全基本制度方面,吸收了既有铁路安全管理行政法规、规章的成果,将近年来的一些制度等上升到法律层面、提高层级效力。包括铁路装备相关许可制度、铁路线路安全保护区制度等。  近年来,不时出现铁路霸座现象,引起社会广泛关注,同时对铁路监管提出新的课题。《征求意见稿》将强占他人席位且不听劝阻、干扰站车秩序且不听劝阻,或者在车站和旅客列车内寻衅滋事、扰乱公共秩序列入禁止行为。  今年春节假期,个别高铁线路发生多起孔明灯、气球等异物粘挂高铁接触网的事件,导致多起列车被逼停。《征求意见稿》规定,严禁在铁路线路两侧各500米范围内,放飞风筝、无人机、气球、孔明灯等低空飞行物或者飘浮物。  被列为禁止实施危害铁路运营安全和秩序的行为还包括:损毁、移动铁路信号装置和预警设施、铁路线路防护设施及其他行车设施,或者在铁路线路上放置障碍物;擅自进入铁路车站、线路封闭区域,或者在铁路线路上行走、坐卧;强行登乘列车、未经允许越站乘车、以拒绝下车等方式强占列车;在禁止吸烟的列车上、其他列车以及铁路车站的禁烟区域内吸烟,或者使用能够产生烟雾的香烟替代品及其他物品;拦截列车或者冲击、堵塞、占用铁路、进出站通道、站台、行车调度机构;在铁路站车故意损坏设施设备,侵占铁路线路安全保护区内铁路用地,在铁路线路安全保护区私搭乱建,擅自停放机动车、烧荒以及向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾等。